谁为铁路创造的社会效益买单

    刚迎来了新的一年，盘点走过的2006年，走运的祖国可谓气象万千，喜事遍传。国力得到新增强，人民群众生活不断改善、幸福感增加。可是作为一个对铁路行业满怀赤诚，奋力工作11年的我却丝毫感觉不到高兴。看到刚刚开到的今年第一个月的919元（无责任扣款）工资（公积金、养老金、失业保险等扣款重新核定），伤心欲哭，为我那不幸的人生悲愤，更为肩负巨大社会使命的中国铁路而感伤不已。

    前不久闭幕的全国铁路工作会议传出振奋国人的好消息：“在客货运量持续大幅度增长，经济实力显著增强的同时，铁路运输效率创造了四个世界第一，即：旅客周转量世界第一，2006年我国铁路完成旅客周转量6622亿人公里，比第二位的印度高出近900亿人公里，是美国、俄罗斯两国总和的3。8倍，是日本的2。7倍。货物发送量世界第一，2006年我国铁路完成货物发送量28。7亿吨，比第二位的美国多运近10亿吨，是俄罗斯的2倍多，印度的4。8倍。换算周转量世界第一，2006年我国铁路完成换算周转量28569亿吨公里，比第二位的美国高1300亿吨公里，是俄罗斯的1。5倍，印度的2。9倍，日本的10。6倍。铁路运输密度世界第一，2006年我国铁路运输密度达到3677万吨公里/公里，是俄罗斯的1。6倍，是美国的3。7倍，日本的2。7倍，印度的2。4倍。”

    以世界6％的营业里程，完成了世界近30％换算周转量，创造世界四项记录，该是多么一种了不起的成就，让世人看到了铁路行业强劲的发展势头。按理来说，铁路员工应该得到更多的实惠，以和其工作付出相匹配，更大程度激发工作积极性，催生新的工作热情和创造性，可实际上却很惨淡和低沉。一方面铁路给整个国民经济发展做出了极为突出的贡献，另一方面却因此产生了越来越多的铁路弱势群体（媒体报道铁路职工工资收入偏低的事例不胜枚举），如此这般，极其不公平的事实，造成了诸多矛盾，使得行业畸形地扭曲和变形着。

    世界铁路运输指标四项第一的中国铁路，职工工资收入却低得如此让人脸红，很多人对此不解，充满了诸多疑问。暂且不说，还是让我们回头看看全国铁路工作会议中的形势报告，大家就会窥豹一斑，明白很多，知道问题更多是出在那里了。

    “铁路对国家的贡献十分突出，不仅在运输上为国民经济平稳运行作出了重要贡献，而且还从自身产生的效益中给国家支付了大量资金。仅2003年到2006年，铁路因完成公益性运输任务就少收766亿元。对西部、东北铁路中部分运营亏损的公益性线路，采取内部转移支付政策，给予大量补贴，2003年到2006年，这部分支付达到356亿元，为国家贡献了大量的财政性资金”

    “亏了我一人，幸福千万家”中国铁路，一个令人肃然起敬的行业！当然这些贡献仅是一些主要的，还有许多是为人所不熟知的。据我所知，铁道部近几年就给宁夏西海固地区投入扶贫对口资金过千万元。前年，因液化气运输汽车经过立交道口，缺乏常识性的安全认识，盲目行使，造几起爆炸事故，铁路行业从人民群众生命安全高度出发，迅速发出指令，统一方案，分配任务，投入巨资，命令所有的铁路单位领导立下“军令状”在一个星期协同完成了全路几万处桥涵限界架安设工作。在防止路外伤亡中，铁路定下严格的任务，到2007年底要实现路外死亡人数较2005年减少一半，160km/h以上提速线路零死亡，在外人看来是一件很容易的事情，甚至说应该做的，可谁又能知道这背后的艰辛和不易：列车高速重载发展，不是说停就停，穿越乡村、城镇的铁路，在很多情况确实不是可以预防的。在煤炭行业事故频繁发生中，国家可以注入大量资金，举万众之力，整治煤炭行业安全，而铁路呢？谁给钱了！越是安全，越是优质，越是不被关注和体恤。等等诸如此这般事例，每个铁路员工都可以说上一大串。

    铁路企业对内需要增加干部职工收入，寻求自我不断发展；对外需要得到社会公众理解和更好安全、快捷、优质服务。长期以来，由于国家行政指令严格控制和偏离市场的定价机制，使得中国铁路行业没有像其他垄断行业一样获得必要利润，并且还承担繁重的社会责任，在负重下实现着跨越式发展。虽然铁路具有很强的社会公益性特点，但是它终究是一个企业。如果一个企业不赢利，创造的大量社会效益再得不到政府相应补贴，那是多么可怕的一件事情。

    不妨看看其它国家在这方面是怎么做的。为支持铁路发展，许多国家对交通运输政策进行了重要调整，主要表现为在建设投资、财政补贴和税收优惠等方面制定相关政策，支持铁路建设与运营，提升铁路在综合交通运输体系中的地位和作用；在建设投资方面，... -->>
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